Der Staat ist stark und seine  Leitung effektiv,  wenn er Vertrauen seiner Bürger, ihr Engagement und ihre Teilnahme an der Lösung der aktuellen Probleme als soziales Fundament hat.  Als Grundlage solcher Systembildung erweisen sich unabhängige Vereinigungen von Bürgern, deren Gesamtheit nach der Welttradition „Dritter Sektor" genannt wird.

Im Föderalen Gesetz Nr.7-F3 vom 12.01.1996 „Über Nonprofitorganisationen" sind Grundformen bestimmt, in denen Nonprofitorganisationen, d.h. Organisationen, die keine Profite als Grundziel ihrer Tätigkeit haben und den erworbenen Gewinn unter ihren Teilnehmern nicht verteilen dürfen, gegründet werden können.

Nonprofitorganisationen dienen als Zwischenberechtigte zwischen Staat und seiner Bevölkerung dadurch, dass öffentliche Dialoge zu den Schlüsselfragen der Entwicklung des Gebiets Uljanowsk, des Landes geführt werden und dass der Ausbau  der Selbstverwaltung befördert, die  bürgerliche Aktivität gesteigert und die Verantwortlichkeit der Menschen um ihre eigenen Schicksale und um das Schicksal Rußlands grundsätzlich befestigt wird.

Zu meist verbreiteten Formen von Nonprofitorganisationen gehören Gesellschaftsvereinigungen, die ihrerseits in Gesellschaftsorganisationen, gesellschafliche Bewegungen, Gesellschaftsfonds, gesellschaftliche Einrichtungen, Organe der öffentlichen Unabhängigkeit und politische Parteien gegliedert werden.

Der  derzeitige Zustand des gesellschaflichen Sektors im Gebiet Uljanowsk ist als ein sich dynamisch entwickelndes System zu kennzeichnen, das über Standfestigkeit und positive Tendenz  der steigenden Einwirkung der Institutionen der bürgerlichen Gesellschaft auf Prozesse der sozialen und ökonomischen Entwicklung der Region verfügt. Gesellschafliche und weitere Nonprofitorganisationen des Gebiets erstreben Festigung ihrer material-technischen Basis, professionelle Steigerung, Wettbewerbsfähigkeit auf dem Markt der sozialen Dienstleistungen, konkrete Mitwirkung an der Veräußerung von regionalen Vorhabenprogrammen. Schrittweise geht die Gestaltung von konsolidierten Gemeinschaften der Gesellschaftsvereinigungen voran mit dem Ziel, Herausbildung und Umsetzung der sozialökonomischen Politik im Gebiet Uljanowsk aktiver zu bewirken.

Nach Angaben der Föderalen Exekutivorgane, die die Tätigkeit im Bereich der staatlichen Registrierung der Nonprofitorganisationen ausüben, sind auf dem Territorium des Gebiets Uljanowsk an die 1500 Nonprofitorganisationen eingetragen, viele von denen mit den Organen der Staatsmacht aktiv zusammen wirken.

Der Gouverneur und die Regierung des Gebiets Uljanowsk messen der Zusammenarbeit mit Nonprofitorganisationen  große Bedeutung bei, deren hauptsächliche Orientierungspunkte Erzielung von langfristigen Vorhaben im Bereich der sozialökonomischen Politik und der gesellschaftlichen Entwicklung unserer Region sind. Die wichtigsten davon sind: Sicherung des durchlaufenden systemorganisierten Prozesses der Steigerung der Lebensqualität der Einwohner im Gebiet Uljanowsk; Ausbau und Nutzeffektsteigerung der Teilnahme der Öffentlichkeit an Erarbeitung der Beschlüsse von Staats- und Gemeindeorganen; Sicherung des Rechts der Nonprofitorganisationen auf staatliche Unterstützung ihrer Tätigkeit und Förderung ihres Einsatzpotentials zur Erfüllung von gemeinnützigen Programmen.